自治区政协文化文史和学习委员会：

　　贵单位在自治区政协十二届三次会议提出的“关于树立和践行绿水青山就是金山银山理念，加快形成特色区域森旅联盟的建议”（第20200162号）提案，由我厅主办，自治区发展改革委、交通运输厅、林业局会办。经研究并汇总会办单位意见，现答复如下：

　　首先感谢对我区森林旅游工作的关心和支持。

　　一、目前森林旅游工作基本情况

　　自治区党委、政府历来高度重视森林旅游工作，在自治区党委、政府的正确领导下，我厅会同发改、交通、林业等部门认真开展森林旅游工作，有效地促进了旅游供给侧结构性改革。截至2019年底，我区森林面积2.23亿亩，森林覆盖率62.45%，是全国森林旅游、森林康养资源最丰富的省（区）之一。目前全区已建立国家级、自治区级森林公园59处、自然保护区78处、国家湿地公园24处、地质公园22处、风景名胜区33处，已开展森林生态旅游130处。建立有森林康养基地36处、森林体验基地13处、花卉苗木观光基地9处、星级森林人家45家、森林生态文化旅游核心示范区21个。这些都是开展森林旅游、森林康养的重要载体，其中已建成3A级以上旅游景区共145处，占全区3A级以上旅游景区的27%。

　　二、主要做法及下一步打算

　　（一）科学规划，推进森林旅游重大项目建设

　　“十三五”期间，编制了《环首府生态旅游圈规划》《桂中生态旅游圈规划》《桂东南生态旅游圈规划》和系列环城市生态旅游圈规划。将南宁良凤江国家森林公园、金秀大瑶山国家森林公园、玉林大容山国家森林公园、龙胜温泉国家森林公园等4个项目纳入《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》项目库。“十四五”期间，将继续加强与国家发展改革委的汇报衔接，争取国家对我区森林旅游业的发展给予更大的支持，抓住国家实施积极财政政策有利时机，统筹争取中央预算内投资、地方政府专项债券等各类资金，支持地市开展森林旅游基础设施建设，全面推进我区森林旅游发展。

　　近年来，我区整合南宁市城郊的高峰林场、七坡林场、南宁树木园和广西林科院4家单位92万亩国有林地，统筹规划建设一批森林旅游项目，打造集森林体验、森林康养、森林科普教育为一体的森林旅游龙头示范项目—“环绿城南宁森林旅游圈”，并以环绿城南宁森林旅游圈重点项目为载体，赴北京、广州、上海等地举办森林旅游精准招商推介活动，成功引进一批优质合作伙伴。其中：香港三立控股公司与七坡林场合作建设“七彩世界森林旅游”项目，投资将达300亿元；江苏东珠景观股份有限公司与七坡林场合作建设金鸡山森林公园，投资将超过10亿元；广州广弘华建文旅投资有限公司与高峰林场合作建设“花城绿谷”森林康养项目，将投资120亿元；中国林业集团与南宁树木园合作建设“中林生态城”、野生动物园，打造中国第一个森林综合体，投资超过130亿元。为加快推进项目早日开工建设，2020年3月10日至13日，自治区林业局联合自然资源厅分别与项目业主召开项目用地保障服务座谈会，了解项目建设用地需求，指导主业理解现有政策、选择适用政策、对接南宁市国土空间规划，对项目的规划、布局提出指导性的意见。

　　（二）支持通往森林旅游景区公路建设以及景区公共服务基础设施建设

　　为促进我区森林旅游资源开发和利用，带动重要产业发展，结合我区交通基础设施建设资金筹措能力，“十三五”期间，自治区统筹支持地方政府实施3A级以上旅游景区、重要口岸等通道路建设，按照一级公路350万/公里、二级公路250万/公里、三级公路100万/公里给予定额补助资金支持。“十三五”以来，我区共计安排自治区补助资金约18.5亿元，用于支持全区3A级以上森林旅游景区和重要口岸道路等建设项目。同时，2019-2020年共计向国家发展改革委申请落实约3亿元中央预算内补助资金，用于支持全区13个约210公里的滇桂黔石漠化片区广西片区通3A级以上森林旅游景区的旅游扶贫公路建设项目。此外，我区正在加快沿边公路提质升级，为国家边关风景带内的森林旅游景区（比如：宁明派阳山森林公园）改善道路通行环境，结合国家补助资金支持情况，分段开展沿边公路提级改造项目建设，截至2020年4月底，G219线防城峒中至东兴公路项目已开工建设，正开展桥涵施工；G219线靖西安宁至湖润、龙州科甲经水口至那花、宁明北山至爱店旺英3个项目工可报告已编制完成，并上报交通运输部进行联合评估，交通运输部已委托第三方开展审查，已完成现场审查、但审查意见尚未出具，这3个项目已纳入2020年年度投资计划力争实现开工建设。待上述项目建成后，我区沿边公路将新增约200公里的一、二级公路。在加大森林旅游道路建设的同时，景区公共基础服务设施建设力度也在加大， 2020年，自治区林业部门对全区29家森林公园、森林体验基地、森林人家下达补助资金1300万元用以加强景区的基础设施建设，提升景区品位档次。自治区发展改革委为南宁良凤江国家森林公园、金秀大瑶山国家森林公园争取中央预算内资金支持以及其他资金支持，共计1920万元，用于森林公园停车场、游客服务中心、旅游厕所、标识标牌等基础服务设施建设，推动我区森林旅游业的提质升级。

　　下一步，自治区交通运输厅将在编制广西综合交通运输发展“十四五”规划时，做好与环保、土地、城市等相关规划的衔接。另一方面将积极向国家有关部委进行汇报沟通，争取国家层面更多支持我区森林旅游公路项目建设，并统筹使用好自治区交通基础设施建设资金，尽可能加大对森林旅游公路建设项目的投入，不断完善我区森林旅游公路网络，为加快形成特色区域森旅联盟提供交通保障。

　　（三）实施森林公园提质增量工程，打造森林旅游新产品、新业态，打响我区森林旅游品牌

　　近年来，我区通过实施“金山银山”工程，开展森林生态修复、森林质量提升和森林景观改造三大行动，着力打造四季有花、五彩缤纷的城乡森林美景，提高了森林总量、森林质量和景观效果。一是围绕“大城市”“大交通”“大田园”战略，依托城市及周边森林公园、自然保护区、湿地公园、水利风景区等绿色生态资源，以重大旅游项目建设为载体、全域旅游创建为抓手，结合各市实际，统筹各方力量，整合生态旅游资源，建设一批特色突出、带动性强、可持续发展的特色旅游项目，重点打造环首府生态旅游圈、桂中生态旅游圈和桂东南生态旅游圈等三大生态旅游圈。推进环首府森林公园、柳州凤凰河温泉生态旅游项目、来宾红水河沿江沿岸风光休闲区、玉林环都市健康养生旅游片区等一批环城市生态旅游重大项目。二是积极开展国家（自治区）级生态旅游示范区、旅游度假区、A级旅游景区的创建指导、评定验收和推荐上报工作。南宁横县九龙瀑布群国家森林公园、钦州六峰山风景名胜区、钦州林湖森林公园、玉林广西六万大山森林公园、崇左派阳森林公园等景区景点成功创建国家4A级旅游景区。打造柳州市融水县双龙沟原始森林旅游度假区、梧州市腾县蝴蝶谷生态旅游度假区、玉林市容县都峤山风景区、百色市凌云茶山金字塔景区、贺州市昭平县松林峡生态旅游景区、河池市南丹县歌娅思谷生态旅游示范区、来宾市武宣县百崖大峡谷生态旅游区、崇左市大新县黑水河湿地公园、崇左市龙州县发现——弄岗生态旅游区、崇左市宁明县派阳山鸿鹄生态旅游区等12个广西生态旅游示范区。加强对龙滩大峡谷国家森林公园、贺州姑婆山国家森林公园、北海涠洲岛南湾鳄鱼山景区创建工作指导，年内力争新增1家以上国家5A级旅游景区；三是全力打造“环绿城南宁森林旅游圈”，大力推动城郊型森林生态旅游景区建设。四是深化林业与旅游等产业融合发展，加快开发一批森林旅游新产品，打造森林旅游新业态，建设森林绿色通道系统，森林骑行廊道系统，森林康养步道和游览步道系统，生态观景台，自然科普馆，森林露营地，房车营地等现代森林旅游产品。积极制定森林康养、森林度假、自然教育政策，推进森林旅游区域协同发展，加快形成特色区域森旅联盟。

　　（四）结合扶贫工作，多渠道多形式加强森林旅游人才培育

　　结合全区旅游十大“三年行动计划”，做好森林旅游人才培养工作。重点抓好森林旅游行政管理人才、企业经营管理人才、新兴专业技术人才、高技能型人才、乡村旅游扶贫实用人才、教育与科研机构人才项目的培训；凝聚多方面的教育培训资源，依托“广西旅游人才库”，分门别类发掘授课型专家，充实了包括森林旅游在内的培训师资队伍；依托“广西旅游在线培训平台”，加强网上课程建设，为森林旅游从业人员开展了一系列业务专题远程培训；强化森林旅游企业从业人员的在职提升培训，先后举办了旅游景区、旅游饭店、旅行社总经理等培训，为广西森林旅游业输送人才，服务广西森林旅游产业发展。

　　下一步，我们将继续围绕中心、服务大局，结合当前扶贫工作有关部署，在做好2020年森林旅游人才培养工作的同时，配合国家有关部门组织森林旅游项目申报国家旅游扶贫示范项目。对35家“森林人家”，进行后续相关指导，有效拓展森林旅游发展空间，促进森林旅游相关产业融合发展。

　　此函。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2020年8月3日